山西省中藥材集團有限公司
Shanxi Traditional Chinese Medicine Group Co., Ltd
政策法規
近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家糧食和物資儲備局、財政部、交通運輸部、農業(yè)農村部、中國人民銀行、國家市場(chǎng)監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2022年秋糧收購工作的通知》，要求各地相關(guān)部門(mén)及中糧集團、中國供銷(xiāo)集團等企業(yè)認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，切實(shí)抓好2022年秋糧收購工作。
關(guān)于切實(shí)做好2022年秋糧收購工作的通知
國糧糧〔2022〕170號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食和儲備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村廳（局、委）、市場(chǎng)監督管理局（廳、委），人民銀行上?？偛亢透鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監局，各鐵路局集團公司，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )：
為認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，切實(shí)抓好2022年秋糧收購工作，現就有關(guān)事項通知如下：
一、深化思想認識，切實(shí)增強抓好秋糧收購工作的責任感使命感
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。秋糧收購是全年糧食收購工作的重中之重。在當前國內外糧食市場(chǎng)形勢錯綜復雜的背景下，抓好秋糧收購工作，是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展決策部署，認真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”要求的重要舉措，是應對各種風(fēng)險挑戰、維護糧食市場(chǎng)穩定的現實(shí)需要，是保護種糧農民利益、端牢中國飯碗的實(shí)際行動(dòng)。各地和有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，始終胸懷糧食安全“國之大者”，把抓好秋糧收購作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，壓實(shí)責任、細化措施，強化協(xié)同、狠抓落實(shí)，以實(shí)際工作成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、創(chuàng )新政策措施，精心組織市場(chǎng)化收購和政策性收購
各地要堅持市場(chǎng)化理念不動(dòng)搖，著(zhù)力營(yíng)造公開(kāi)透明、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境，認真做好收購倉容、資金、運力等保障工作，積極引導多元主體入市收購，激發(fā)市場(chǎng)購銷(xiāo)活力。要深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，加強政府間戰略協(xié)作，通過(guò)舉辦產(chǎn)銷(xiāo)洽談活動(dòng)、支持產(chǎn)銷(xiāo)區企業(yè)深度融合發(fā)展等方式，推動(dòng)區域間糧食高效順暢流通。要建立健全市場(chǎng)化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，用好糧食收購貸款信用保證基金。要指導糧食企業(yè)加強與鐵路、公路、水路運輸企業(yè)的運輸需求對接，科學(xué)安排運輸計劃；運輸企業(yè)要加強運力保障，優(yōu)先組織安排運輸，著(zhù)力提升糧食物流效率。要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，提升糧食收儲保障能力。有關(guān)企業(yè)要主動(dòng)服從服務(wù)國家宏觀(guān)調控，利用好倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢，合理把握收購節奏，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
中儲糧集團公司要嚴格落實(shí)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2022年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2022〕34號）有關(guān)規定，切實(shí)履行政策執行主體責任，認真組織政策性糧食收購，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。要統籌考慮糧源分布和倉容情況，合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，方便農民就近售糧。要加強市場(chǎng)監測，及時(shí)申請在符合條件的地區啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案。要嚴格執行質(zhì)價(jià)標準，做到保質(zhì)保量收購入庫，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標準的糧食。對于可能出現的不達標糧食，有關(guān)地方要提前制定收購預案，必要時(shí)采取地方臨儲等方式妥善處置，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時(shí)足額供應，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行。
三、踐行宗旨意識，用心用情優(yōu)化為農為企服務(wù)
要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)對接農民售糧需求，創(chuàng )新優(yōu)化服務(wù)方式，讓農民賣(mài)“明白糧”“舒心糧”。要著(zhù)力提升現場(chǎng)服務(wù)水平，做到價(jià)格上墻、標準上榜、樣品上臺，做好咨詢(xún)講解、接卸引導、賬款清算等工作。要積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購方式，優(yōu)化流程、提高效率，讓農民少排隊、快售糧。要認真落實(shí)節糧減損政策措施，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時(shí)提供糧食清理、干燥、收儲等服務(wù)，促進(jìn)農民減損增收；指導企業(yè)改善提升倉儲條件，推廣應用新技術(shù)新裝備，規范倉儲管理，促進(jìn)糧食減損降耗。要加強庭院儲糧技術(shù)指導，引導農戶(hù)科學(xué)儲糧;提早謀劃有序開(kāi)展糧食烘干服務(wù)，積極應對雨雪等極端天氣，避免出現霉糧壞糧。要統籌考慮疫情防控常態(tài)化要求和當前疫情多點(diǎn)散發(fā)形勢，提前做好應對預案，最大限度減少疫情對收購工作影響。要認真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于安全生產(chǎn)十五條措施，壓實(shí)企業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)主體責任，深入推動(dòng)糧食流通行業(yè)安全風(fēng)險專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決防范重特大糧食儲存和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
四、堅持系統觀(guān)念，全力做好糧食保供穩價(jià)各項工作
要密切跟蹤糧食市場(chǎng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，緊盯重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節，特別是針對今年大豆擴種面積較多的實(shí)際情況，以及前期南旱北澇對秋糧生產(chǎn)、收購帶來(lái)的不利影響，加強分析研判，豐富政策儲備，掌握工作主動(dòng)。要認真做好統計監測工作，定期發(fā)布秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、收購、價(jià)格等相關(guān)信息，引導農民適時(shí)適價(jià)售糧、企業(yè)均衡有序收糧。要加強政策宣傳解讀，通過(guò)召開(kāi)新聞通氣會(huì )、主流媒體采訪(fǎng)報道等方式，主動(dòng)發(fā)聲、回應關(guān)切，穩定市場(chǎng)預期。要加強糧源調度，扎實(shí)做好糧食加工、儲運、配送、供應等各環(huán)節工作，確保糧食市場(chǎng)供應充足和平穩運行。要持續加強糧食應急保障體系建設，不斷完善應急響應機制，切實(shí)提升應急保供能力。要指導企業(yè)做好儲備輪換工作，科學(xué)把握輪換節奏，強化兩級儲備協(xié)同，發(fā)揮好吞吐調節作用。
五、嚴格執法監管，切實(shí)維護糧食市場(chǎng)秩序
要嚴格落實(shí)《糧食流通管理條例》要求，按照《關(guān)于做好2022年糧油收購監督檢查工作的通知》（國糧辦執法〔2022〕144號）有關(guān)規定，加強秋糧收購監督檢查。要綜合運用“四不兩直”“飛行檢查”“交叉檢查”“12325、12315熱線(xiàn)舉報”等多種方式，全面提升監管效能。要大力推進(jìn)監管信息化建設和應用，中央和省級儲備秋糧收購全面使用信息化系統開(kāi)展業(yè)務(wù)，確保糧庫信息系統和省級平臺、國家平臺互聯(lián)互通。要持續鞏固糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治成果，嚴肅查處未按規定告知、公示糧食收購價(jià)格，收購糧食壓級壓價(jià)，未及時(shí)支付售糧款，以及以陳頂新、以次充好、虛假收購、“轉圈糧”等違法違規行為，強化震懾作用。國家有關(guān)部門(mén)將適時(shí)組織秋糧收購工作督導。糧食行業(yè)協(xié)會(huì )及中介組織要引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，加強行業(yè)自律，合力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
六、加強組織領(lǐng)導，確保秋糧收購工作順利開(kāi)展
各地要嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責要求，強化底線(xiàn)思維和問(wèn)題導向，優(yōu)化完善收購方案，細化實(shí)化工作舉措，確保各項政策措施落到實(shí)處。要健全糧食收購協(xié)調工作機制，強化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)政策執行主體、具體收儲企業(yè)等各方責任，及時(shí)協(xié)調解決秋糧收購過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。要加強調查研究，深入田間地頭和收購一線(xiàn)，全面了解農民和各類(lèi)市場(chǎng)主體訴求，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，改進(jìn)完善政策措施。重大問(wèn)題要及時(shí)向當地黨委、政府和國家有關(guān)部門(mén)報告。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )?國家糧食和物資儲備局 財政部
交通運輸部 農業(yè)農村部 中國人民銀行
國家市場(chǎng)監督管理總局 中國銀行保險監督管理委員會(huì ) 中國國家鐵路集團有限公司
2022年9月10日
聯(lián)系電話(huà)：0351-4050861（營(yíng)銷(xiāo)） 4050868（辦公）
